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市委市政府信访局关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

发布日期:2016-05-10访问次数: 信息来源: 威海市信访局 字号:[ ]


为深入贯彻落实习近平总书记关于两学一做学习教育重要指示精神,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,根据中央、省和市委部署要求,结合我局实际,现就在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育(以下简称两学一做学习教育),制定如下实施方案。

一、准确把握总体要求

开展两学一做学习教育,是落实中央关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果、加强党的思想政治建设的重要部署,是推动全面从严治党向基层延伸、解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题的重要抓手。两学一做学习教育不是一次活动,而是突出经常性教育,区分层次,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员干部自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强四个意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,在思想上政治上行动上保持与党中央和省、市委高度一致,为维护全市大局持续和谐稳定,为打造阳光信访”“责任信访”“法治信访,促进全市信访工作再上新台阶提供坚强组织保证。

开展两学一做学习教育,要增强针对性,要带着问题学,要针对问题改。要从具体事抓起、从身边事做起、从一开始就改起,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,总开关拧得不紧,精神缺精神空虚,政治头脑不清醒,政治立场不坚定,推崇西方价值观念,参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,对贯彻执行党的决策部署打折扣、做选择、搞变通,对党不忠诚,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不履行党员义务,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,对群众的意见置之不理,对群众的疾苦漠不关心,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员“为官不为”的问题,主要是工作缺乏责任心和主动性,消极懈怠,盲目自满,不求上进,思想僵化,缺乏创新精神和一抓到底的韧劲,不作为、不会为、不善为,对信访工作中遇到的困难和问题避而远之,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,不注重社会公德、职业道德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。同时,结合我局工作实际,通过开展两学一做学习教育,还要着力解决我局党员队伍中存在的一些突出问题,主要表现在:有的理论学习不够主动自觉,信访法规政策掌握不细;有的调查研究不深不透,抓贯彻落实不够有力;有的创新意识不强,工作原地踏步,不能创造性开展工作,在全国、全省有影响的信访工作经验不多等问题。针对以上问题,我局党员要以有则改之、无则加勉的态度,自警自省、对号入座,以钉钉子的精神抓整改、见成效。

开展两学一做学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导;坚持典型引领,整体提升。局机关党支部要深刻认识开展两学一做学习教育的重要意义,把学习教育作为今年党建工作的重要政治任务,以改进作风、维护权益为主题,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,精心部署、扎实推进,抓在日常、严在经常,防止大而化之,力戒形式主义,把学习教育落实到每个党员身上,切实把学习教育抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、着重明确重点内容

1.学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时,认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件的深刻教训,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

县处级以上党员领导干部要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握两个先锋队的本质和使命,进一步明确四个服从的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的,树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。(4四个全面战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用四个全面引领各项工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。通过学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,并将毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要深入领会我国发展战略机遇、中国特色社会主义道路五位一体总体布局、四个全面战略布局、五大发展理念、全面深化改革、全面从严治党等方面的深刻内涵和要求。

要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,结合我局实际,着力把握好以下内容:(1)进一步深化信访工作制度改革,健全完善网上信访工作机制,畅通群众诉求表达渠道,全力打造阳光信访。(2)健全矛盾纠纷排查机制,开展风险评估,最大限度地把问题解决在初始阶段,把矛盾化解在萌芽状态。(3)坚持把提高初信初访办理质量摆在突出位置,坚持首办负责,及时阅办,文明接待,限时办结,及时告知,最大限度地提高初信初访的一次性办结率和群众满意率,确保信访事项件件有着落、事事有回音。(4)加大对信访积案的督办化解力度,推动解决一批钉子案骨头案,切实解决群众生产生活中遇到的实际困难。(5)切实加强和改进党的建设,加强学习和实践,努力提高党员领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。要紧紧围绕市委争当全省走在前列排头兵工作要求,总结分析我市信访工作面临的新情况、新问题,找出差距和不足,有针对性地提出加强和改进工作的具体措施,确保实现走在前目标。

3.做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

1)坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,对党忠诚,把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2)牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员,强化组织观念,加强党性锻炼,严守党规党纪,保持政治本色,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,时时处处发挥先锋模范作用。

3)强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记群众利益无小事,真正把信访群众当家人、群众来信当家信、信访之事当家事,密切联系群众,热心为群众服务,在办信、接访、处理信访案件中解决群众的实际问题,在精准扶贫中发挥先锋模范作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。

4)积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养,心存敬畏、手握戒尺,筑牢拒腐防变的防线;崇德向善、注重自律、从严治家,用模范行为影响和带动群众。大力弘扬优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵,继承发扬战争年代形成的甘于奉献、甘于牺牲的革命精神,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。

5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态,始终保持干事创业、开拓进取的锐气,立足本职岗位做好工作,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在打造阳光信访”“责任信访”“法治信访的目标中奋发有为、建功立业。

县处级以上党员领导干部要学做结合,对照习近平总书记关于七个有之”“五个必须等重要论述,认真践行三严三实要求和好干部标准,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头牢固树立和贯彻落实五大发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任。

三、认真落实工作措施

1. 搞好专题学习讨论。坚持好经常性学习教育,把两学一做融入党员日常学习教育,立足学原文、读原著、悟原理,见思想、见精神、见行动,采取六学六比六强化学习法,即领导带头学、集中辅导学、研讨交流学、专题党课学、外出考察学、结对帮带学六学方式,比思想根基牢不牢、比党性观念强不强、比遵守纪律严不严、比道德品行优不优、比修身做人实不实、比岗位业绩好不好,不断强化思想自觉、强化党性锤炼、强化规矩意识、强化责任担当、强化示范带动、强化岗位建功,教育引导全体党员以学促知、以知促行、知行合一,做到学有所思、学有所用、学有所进、学有所成,切实以思想自觉引领行动自觉。认真落实三会一课制度,党支部每月至少组织党员集中学习一次以上,切实做到学习有计划、有重点、有目标,使学习制度化、经常化,务求在学习的力度和深度上做表率。党支部要每季度召开一次全体党员会议,分别围绕坚定理想信念,明确政治方向坚持根本宗旨,敢于担当作为坚守纪律底线,树立清风正气三个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得少于1天。通过学习讨论,真正提高思想认识,找到差距不足,明确努力方向。党支部每月至少要召开一次支部委员会,结合工作部署对党员的学习讨论情况进行总结研究,对局机关党员队伍建设和党员党性党风党纪方面存在的问题进行系统梳理,组织全体党员干部本着边学边改、即知即改的原则,列出整改的任务书、路线图、时间表,及时制定完善工作改进措施,及早跟进抓好督促整改落实,确保学习教育从一开始就改起来,切实把抓在日常、严在经常要求落到实处。

2. 扎实开展党课教育。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排,精心组织上好党课。要结合包村联户和精准扶贫工作,到联系村讲党课,发挥带学促学作用。讲党课要讲具体、讲深刻,在深入领会中央和省、市精神的基础上,对照合格党员四讲四有标准,注重运用身边事例、言传身教,强化互动交流、答疑释惑,做到贴近实际、言之有物、入情入理,增强党课的吸引力和感染力。要活化党课形式,运用身边事例、现身说法,强化互动交流。积极组织党员接受现场党课6月中旬前,组织全体党员到威海马石山红色教育基地开展两重温、两对照主题活动,重温入党志愿、重温入党誓词,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距。党支部书记带头重温入党志愿和入党誓词,交流思想体会。七一前后,党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动,集中开展一次党课。

3. 求实开好专题组织生活会。年底前,局机关党支部召开专题组织生活会。要突出问题导向,支部班子及其成员要对照职能职责,紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际,泛征求意见,通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种途径,切实把班子和个人存在的突出问题查实找准。要严肃开展批评与自我批评,充分借鉴教育实践活动和三严三实专题教育、专题民主生活会、组织生活会的有效做法,坚持标准、严格程序,认真开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗,切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。每名党员都要对照两学一做要求,汇报个人学习、工作及作用发挥情况,查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后,要组织全体党员对支部班子的学习、工作、作风等进行评议。要抓好问题整改,针对突出问题和薄弱环节,列出整改清单,明确整改目标,不等不拖,即知即改,以问题整改成效体现开展学习教育的实际成效。

4. 严格党员民主评议。党支部要组织召开全体党员会议,对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的三评一定程序,组织党员开展民主评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、年老体弱党员上门谈,帮助党员找出自身存在的问题和不足,达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬,推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围;对有不合格表现的党员,党支部书记要逐个谈心谈话,指出存在的主要问题,听取党员本人意见,做好思想工作,帮助制定整改措施,明确改进方向。

5. 引导党员立足岗位服务群众。坚持从实际出发,因地制宜,因人制宜设计活动载体,组织引导党员立足岗位作贡献,为民服务办实事。开展学条例、优服务、化积案、抓扶贫活动,推动党员在履职尽责中发挥先锋模范作用。学条例即开展《山东省信访条例解读》学习宣传活动,以学、讲、考、查为重点,扎扎实实抓好学习宣传。就是要求全体党员原原本本地学习《山东省信访条例解读》全文,就是通过各科室负责人领读、讲解等方式进行业务培训,就是要组织一次理论考试,就是要对照《山东省信访条例》查差距、论不足,努力改进信访基础业务工作,确保学习宣传收到明显效果。优服务即在局机关各业务科室,开展争办案能手、做服务标兵活动,引导党员比工作水平、比业务技能、比岗位贡献,在机关内部营造比、学、赶、超的浓厚氛围。化积案即按照国家信访局要求,在全市范围内深入推进化解信访积案,突出问题导向,对照两学一做的标准标尺落实落细工作,进一步在摸清底数、综合施策、压实责任、跟进督查上聚焦发力,以更高的要求、更严的责任落实信访积案清仓见底目标。抓扶贫即深入开展精准扶贫结对帮扶工作,每名帮扶干部都要拿出帮扶计划,坚持每季度走访一次,每年至少为所结对群众做2件实事。引导党员在践行为民宗旨、助力脱贫攻坚中当先锋、作表率。

6. 完善党员教育管理制度。认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、三会一课等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,坚持边落实、边探索、边完善,及时把好的经验做法总结提炼上升为制度,认真坚持下去,不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

7. 加强党支部自身建设。要以两学一做学习教育为带动,着力破题补短板,增强党组织活力。局领导班子成员要在两学一做学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,带头学习提高、带头研讨交流、带头上好党课、带头查摆问题、带头整改落实、带头民主评议;要以普通党员身份参加支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,一级带一级,层层抓落实,实现以上带下、全面互动、整体推进。年度民主生活会要围绕两学一做这一主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在的问题,深度开展批评与自我批评。

四、切实加强组织领导

(一)加强组织领导,明确责任分工。要把开展两学一做学习教育作为一项重大政治任务,摆上重要议事日程,切实加强领导,成立市信访局两学一做学习教育领导小组,负责信访局两学一做学习教育的组织协调和督查指导。领导小组由苑圣慧同志任组长,张刚同志任副组长,局领导班子其他同志为成员;领导小组办公室设在局办公室,张刚同志兼任办公室主任,蔡云松、原英明、丛培武、刘健同志为工作人员,负责日常工作。领导小组办公室负责两学一做学习教育的推进工作,吃透政策原则,把握进度节奏,解决突出问题,全力推动我局两学一做学习教育扎实开展、取得实效。

(二)加强督促指导,确保教育成效。强化督促检查,采取多种方式及时了解掌握党员学习教育情况,把检查两学一做学习教育情况,作为民主评议党员和评先选优的重要内容,确保活动取得实效。同时,要严格学习制度和学习纪律,加强对学习的督促检查,对完不成学习内容,达不到学习效果的党员要进行补课,切实把思想建设的任务变成可操可评的指标。

(三)强化舆论宣传,营造深厚氛围。充分利用局网站、公开栏等,加强正面宣传和舆论引导,为两学一做学习教育营造良好舆论氛围。同时,要积极向报刊、网站等媒体宣传我局两学一做学习教育开展情况和好经验、好做法及实际成效,展示学习教育成果,营造良好的外部环境。

(四)坚持统筹兼顾,务求高质高效。要把两学一做学习教育与信访工作和今年的重点任务紧密结合起来,注重处理好开展学习教育与推动工作的关系,使学习教育每个环节、每项措施都为中心工作服务,教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,提高履职尽责的能力,把党员和领导干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用工作实效检验学习教育成效,真正做到两学一做学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。

 





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